2018年各省市PPP項目工作計劃出爐：環(huán)保成重頭戲

        記者梳理發(fā)現，到目前為止，江蘇、山東、內蒙古、安徽、湖南、湖北等20多個(gè)省區市已公布了2018年P(guān)PP工作計劃。從這些工作計劃中可以看到，2018年各地將進(jìn)一步推進(jìn)PPP項目落地，尤其是基礎設施、大型重點(diǎn)項目、民生領(lǐng)域等成為工作推進(jìn)的重點(diǎn)。同時(shí)，防范風(fēng)險也成為2018年推進(jìn)PPP工作的“重頭戲”之一。

　　近日，山東省提出將加大PPP項目推廣力度，在公共服務(wù)領(lǐng)域擴大實(shí)施范圍。規劃一批軌道交通、城際輕軌、高速公路等重大公共設施項目。同時(shí)，重點(diǎn)聚焦農業(yè)、環(huán)保、幸福產(chǎn)業(yè)、連片特困地區發(fā)展等領(lǐng)域PPP模式推廣工作。

　　內蒙古自治區也計劃重點(diǎn)支持PPP項目建設，并向聚焦連片特困地區發(fā)展、美麗鄉村建設、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域傾斜。

　　有專(zhuān)家表示，2018年P(guān)PP項目的推廣規模將繼續加強，尤其是西部地區基礎設施和公共服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域，具有較大的建設和升級方面的投資潛力，對PPP模式需求較大。

　　不過(guò)，在需求加大、落地提速的背景下，一些地方違規操作累積的風(fēng)險不容忽視，規范化成當務(wù)之急。

　　從不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議、全國財政工作會(huì )議釋放的信號來(lái)看，防范化解重大風(fēng)險尤其是有效防控地方政府債務(wù)風(fēng)險，仍是2018年的一項重要工作。各地也將規范PPP項目實(shí)施、防范風(fēng)險作為工作重點(diǎn)。

　　江蘇省計劃進(jìn)一步強化PPP監管，包括嚴把PPP項目入庫關(guān)，做好PPP入庫項目集中清理工作，強化支出責任監測，加大PPP項目信息公開(kāi)力度，加強PPP項目監督檢查等。2018年，江蘇將加強數據信息監控工作，對財政支出責任接近10%的地區將實(shí)行風(fēng)險預警。湖南省要求2018年進(jìn)一步規范PPP發(fā)展模式，堅持把握財政承受能力論證10%“紅線(xiàn)”，嚴禁各類(lèi)以PPP變相融資的行為。湖北省提出嚴把PPP模式的適用范圍和邊界，防止將商業(yè)項目和純工程項目包裝成PPP項目變相融資，堅決剔除不規范項目。

　　實(shí)際上從去年開(kāi)始，中央層面就連續出臺政策規范PPP項目。2017年4月，發(fā)改委、財政部等多部門(mén)發(fā)布文件，規范地方政府舉債融資行為，嚴禁地方政府利用PPP、政府出資的各類(lèi)投資基金等方式違法違規變相舉債。11月，國資委發(fā)文加強中央企業(yè)PPP業(yè)務(wù)風(fēng)險管控。此外，財政部出臺新規加強PPP綜合信息平臺項目庫管理，嚴格新項目入庫標準，對存在未按規定開(kāi)展物有所值評價(jià)和財政承受能力論證等情形的項目予以清退。

　　財政部、發(fā)改委PPP專(zhuān)家陳民表示，一系列政策的出臺，其背景都是為了防控金融風(fēng)險、去杠桿和防止一些地方政府隱性債務(wù)攀升。這些政策將倒逼2018年P(guān)PP行業(yè)結構轉型，減少純政府付費類(lèi)項目，增加真正有經(jīng)營(yíng)性的項目比重。