 |
【關(guān)注】碳市場(chǎng)、“四權”交易……中國走出生態(tài)資源價(jià)值轉化五條路徑
8月15日，我國迎來(lái)首個(gè)全國生態(tài)日，各地以多種形式開(kāi)展了宣傳慶�；顒�(dòng)。從“兩山”理論，到習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)承載中的人與自然和諧共生已經(jīng)成為中國式現代化的重要組成部分。近年來(lái)，得益于生態(tài)環(huán)境的持續改善，人們正收獲到越來(lái)越多的實(shí)惠。而生態(tài)資源的價(jià)值轉化也把綠水青山變成了實(shí)實(shí)在在的金山銀山。
新京報貝殼財經(jīng)記者梳理發(fā)現，當前我國至少已探索到五條生態(tài)資源價(jià)值化路徑，每一條都將產(chǎn)生持續的社會(huì )影響和經(jīng)濟價(jià)值。
路徑一：全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)
7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)運行兩周年，累計成交量2.4億噸，成交總額達110.30億元。這成為推動(dòng)全國生態(tài)環(huán)境持續改善的重大力量。
據了解，全國碳排放權交易市場(chǎng)第一個(gè)履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋二氧化碳排放量約45億噸，約占全國二氧化碳總排放量的45%。按履約量計算，第一個(gè)履約周期履約完成率為99.5%。碳排放權交易推動(dòng)了企業(yè)的節能減排，許多電力企業(yè)把節約出來(lái)的碳排放權拿來(lái)出售，成為其重要的收入來(lái)源之一。貝殼財經(jīng)記者了解到，京能集團2021年通過(guò)出售1050萬(wàn)噸碳配額，就實(shí)現了4.5億元的盈利。因為對生態(tài)環(huán)境的保護，使得企業(yè)直接獲利。
生態(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民表示，全國碳市場(chǎng)對中國碳達峰、碳中和的作用和意義非常重要。主要體現在幾個(gè)方面：一是推動(dòng)碳市場(chǎng)管控的高排放行業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構和能源消費的綠色低碳化，促進(jìn)高排放行業(yè)率先達峰。二是為碳減排釋放價(jià)格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)前沿技術(shù)創(chuàng )新突破和高排放行業(yè)的綠色低碳發(fā)展的轉型。三是通過(guò)構建全國碳市場(chǎng)抵消機制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，助力區域協(xié)調發(fā)展和生態(tài)保護補償，倡導綠色低碳的生產(chǎn)和消費方式。四是依托全國碳市場(chǎng)，為行業(yè)、區域綠色低碳發(fā)展轉型，實(shí)現碳達峰、碳中和提供投融資渠道。
路徑二：跨區域生態(tài)利益補償
6月5日晚，浙江、安徽兩省人民政府簽署《共同建設新安江-千島湖生態(tài)保護補償樣板區協(xié)議》，標志著(zhù)全國首個(gè)跨省流域生態(tài)補償提檔升級。新安江發(fā)源于安徽省黃山市休寧縣，匯入浙江省千島湖，是浙江最大的入境河流。據報道，從2012年開(kāi)始，浙皖兩省連續開(kāi)展了三輪新安江流域生態(tài)補償機制試點(diǎn)，新安江水質(zhì)連年達到補償標準，安徽每年向千島湖輸送近70億立方米干凈水。
該協(xié)議提出，2023年補償資金總盤(pán)增至10億元，從2024年開(kāi)始，資金總額在10億元基礎上參照浙皖兩省年度GDP增速，建立逐年增長(cháng)機制。安徽省因為保護水源水質(zhì)而獲得下游浙江省的經(jīng)濟補償，生態(tài)保護獲得直接經(jīng)濟收益。
早在2016年5月出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》就指出，到2020年，實(shí)現森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)生態(tài)功能區等重要區域生態(tài)保護補償全覆蓋，多元化補償機制初步建立，基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。
建立區際生態(tài)利益補償機制可有效緩解區域間因生態(tài)利益不公引起的沖突，促進(jìn)區域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)實(shí)現區域環(huán)境正義。截至2022年，我國18個(gè)省份在13個(gè)流域探索開(kāi)展了跨省流域上下游的橫向生態(tài)保護補償，生態(tài)資源價(jià)值轉化在區域發(fā)展中找到了立足點(diǎn)。
路徑三：農業(yè)碳匯推動(dòng)工商業(yè)支農
2022年5月，中國首個(gè)農業(yè)碳匯交易平臺在廈門(mén)產(chǎn)權交易中心落地。經(jīng)該平臺撮合，廈門(mén)銀鷺食品集團簽約購買(mǎi)了軍營(yíng)村、白交祠村首批農業(yè)茶園碳匯，用它來(lái)抵消日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所產(chǎn)生的部分碳排放。經(jīng)核算，軍營(yíng)村、白交祠村生態(tài)農業(yè)茶園2年期碳匯為3357噸。此后，該平臺與黑龍江省有關(guān)方面達成協(xié)議，將挖掘東北黑土地的吸碳價(jià)值，開(kāi)發(fā)黑土地碳匯資源。
廈門(mén)產(chǎn)權交易中心工作人員向貝殼財經(jīng)記者表示，目前該項目正在開(kāi)發(fā)實(shí)施中，待各方面條件成熟將實(shí)時(shí)推向市場(chǎng)，從而實(shí)現跨區域跨行業(yè)的生態(tài)價(jià)值補償。
農業(yè)碳匯是指農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)農業(yè)種植、植被恢復等措施，吸收大氣中的二氧化碳、減少溫室氣體在大氣中濃度的過(guò)程。中國首個(gè)農業(yè)碳匯交易平臺通過(guò)提供農業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、測算、交易、登記等一站式服務(wù)，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)轉化為碳交易產(chǎn)品，推動(dòng)農業(yè)“碳票”變“鈔票”，為農民增收開(kāi)辟新途徑。
貝殼財經(jīng)記者了解到，在全國，一些社會(huì )公共機構聯(lián)合企業(yè)、地方正在就土壤有機質(zhì)提升的固碳成效展開(kāi)研究工作，并以此展開(kāi)土壤有機質(zhì)提升固碳的方法學(xué)研究。
如果農業(yè)碳匯相關(guān)的方法學(xué)被開(kāi)發(fā)出來(lái)，那廈門(mén)“種茶園賣(mài)空氣”的農業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)試點(diǎn)將會(huì )得到極大拓展，并成為工業(yè)反哺農業(yè)，生態(tài)資源價(jià)值轉化的一條有效路徑。同時(shí)，也會(huì )成為鄉村振興推動(dòng)力量。
路徑四：“四權”交易構建GEP體系
今年年初，江西省首單GEP(生態(tài)系統生產(chǎn)總值)融資產(chǎn)品落地。此次GEP融資項目通過(guò)在污水處理費收費權質(zhì)押的基礎上追加仙女湖GEP值作為質(zhì)押保證申請貸款，貸款金額為1億元。這為未來(lái)環(huán)境資產(chǎn)作為單一質(zhì)押物進(jìn)行融資作出了有益探索。
國家標準化研究院將GEP解釋為：生態(tài)系統為人類(lèi)福祉和經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展提供的各種最終生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調節服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。其中，物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值是農、林、畜牧、漁業(yè)等產(chǎn)品價(jià)值;而調節服務(wù)主要包括水源涵養、土壤保持、防風(fēng)固沙、海岸帶防護、洪水調蓄、碳固定、氧氣提供、空氣凈化、水質(zhì)凈化和氣候調節等。
江西省公共資源交易集團唐文向貝殼財經(jīng)記者介紹，2021年江西省以公共資源交易集團為依托，包括用能權、用水權、排污權及林業(yè)碳匯等環(huán)境能源權益交易全面起步，統稱(chēng)為“四權”交易。
此后，2022年1月，江西省新余市發(fā)文，其中提出積極推進(jìn)GEP核算試點(diǎn)，推廣“畜禽智能潔養貸”“信用+多種經(jīng)營(yíng)權貸”“生態(tài)資產(chǎn)權益抵押+項目貸”“公益林補償收益質(zhì)押貸”“GEP貸”等金融產(chǎn)品。
據了解，目前全國各地積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的路徑，推進(jìn)金融服務(wù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值注入金融力量。如何構建GEP核算體系，如何將GEP資源價(jià)值化?江西的探索正在路上。
路徑五：與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度綁定
生態(tài)是文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是與古跡游、場(chǎng)館游、美食游并列的重要旅游形式。近年來(lái)，生態(tài)游尤其火爆，也成為綠水青山最直接的價(jià)值轉化形式。
據新京報8月15日報道，作為“兩山”理論的發(fā)源地，浙江安吉正把綠水青山變成摸得著(zhù)、看得見(jiàn)的金山銀山。
2022年以來(lái)，安吉開(kāi)展省級山水林田湖草生態(tài)保護修復試點(diǎn)，把生態(tài)保護修復與鄉村振興、綠色共富有機融合。曾經(jīng)的礦山變身旅游露營(yíng)地，撂荒的耕地變身七彩田園旅游目的地，水泥廠(chǎng)廠(chǎng)房變身零碳圖書(shū)館……
安吉的故事還在全國重復上演。貝殼財經(jīng)記者采訪(fǎng)到，北京通州的東方化工廠(chǎng)變身綠心公園，太原風(fēng)沙之地汾河灘變身城市郊區公園。而一些農場(chǎng)經(jīng)過(guò)對一些小而美景點(diǎn)的改造，免費對外開(kāi)放，成為一個(gè)個(gè)網(wǎng)紅打卡地，而村民只收取停車(chē)費，并通過(guò)經(jīng)營(yíng)農家飯店、搞民宿、賣(mài)土特產(chǎn)實(shí)現了致富。
興業(yè)碳金融研究院綠色金融高級研究員陽(yáng)能在做客貝殼財經(jīng)會(huì )客廳時(shí)表示，生態(tài)環(huán)境是最普惠、最公平的民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境可以讓與之相關(guān)的所有人受益。
同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也為消費升級中的旅游業(yè)提供了前提條件，成為一地發(fā)展經(jīng)濟的核心資源。當然，發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)也必須以保護生態(tài)環(huán)境為前提，力爭兩者形成良性的促進(jìn)關(guān)系。
